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| 群体性事件引发原因及对策分析 |
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| 发布时间：2015-03-06 点击： 次 |
摘 要：从社会群体性事件爆发的根源来看，一般社会群体性时间的爆发参与者大多为社会基层群体，因为这类人群文化水平及认知程度的差异化，在面对问题时难以通过正确有效的途径解决，极易产生暴力倾向。因此本案中笔者以基础群众作为叙事的切入点，重点从社会不公平问题、社会结构断层问题，所导致的人们心理失衡、不公正感及民主诉求途径匮乏等方面，对诱发群体性事件的原因进行了探讨，针对性提出了相关问题解决的方法措施，旨在为广大司法同行提供相关的参考与借鉴。
关键词：群体性事件；引发原因；解决对策；研究
引言
当前在我国的社会经济发展过程中，仍然存在诸多不安定因素，其中较为突出的一项即是社会群体性事件的爆发，其严重影响了社会的和谐与稳定，成为新时期亟待解决的一项社会问题。因此通过分析整合当前群体性时间爆发的原因，予以针对性制定相应的对策，将这类社会群体性事件进行解决，是维持社会长远稳定可持续发展的必要基础，也是和谐社会构建的重中之重。在本次调查中，笔者通过走访调查及案卷调研的形式，对自身所在地区的6个派出所进行了问题征询。对于近年来群体性事件的爆发诱因、群体事件参与人群的心理、具体群体事件特征进行了整合分析。并通过参阅近年来国家对于群体性事件的处理方式，系统总结了应对群体性事件的方法对策。
笔者在调查问证的过程中，将群体性事件的爆发，划分定性为了五种事件特征，分别为：难以解决群体事件、扩容性较强事件、不理智群体事件、涉案人员较多事件、明显组织预谋群体事件，进行展开调查（具体详见表1）。
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群体事件特征分类 |
参与人数 参与人员男女比例 参与人员年龄区间 |
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难以解决群体事件 |
56 2:3 55--76岁 |
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扩容性较强群体事件 |
22 5:0 25--48岁 |
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不理智型群体事件 |
47 3:2 19--52 岁 |
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涉案人员较多事件 |
94 4:1 16--65岁 |
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明显组织预谋群体事件 |
20 5:0 15--22岁 |
图表一：群体性事件特征分类
通过上表的统计调查数据可知，此五类群体性事件存在着不同的本质特征，首先，从难以解决的群体事件来讲：该类群体性事件的爆发具有着一定的复杂性，涉及人员范围，具体集中在中老年人群，对于老年人群，且人员多为女性，因此可以判定这类群体性事件的爆发原因，大多是因为弱势群体自身遭受的问题，得不到合理有效的处理解决，所展开权益呼吁行为，因此社会危害性较低。
其次对于扩容性较强的群体案件进行分析可知：此类案件具体集中于男性群体，参与人数较少，且年龄大多集中在青年到中年层面的男性，存在着鲜明的示范效应和联动效应，事发的原因也相对多元，如果不能及时处理，将愈演愈烈，事件进一步升级的可能性较强。
不理智型的群体事件爆发：此类群体事件的爆发大多集中于农村区域，涉及人员大都是文化水平不高，对于事件的处理，缺乏一种理性的思考。且男性人员占据了群体事件参与者的多数，往往因为一些小的问题事端，便会形成大的冲突，如果处理不够及时，那么将造成严重的后果，社会危害性较强。
涉案人员较多的群体性事件：这类事件的出现，大多是因为某一件或者多件涉及到多类人群利益的问题出现，引起某社会区域的集体反对。从涉及人员上可以看出，这类人群的年龄分布区间比较大，未成年人与成年人和老年人均有涉及。所以这类人群的事件爆发目的，大多是抱着处理问题的角度所展开的，因此在进行这类事件的处理上，应当找准问题发生点予以合理的解决。
最后一类具有明显组织预谋性的群体事件爆发，较上述四种群体事件的处理而言，呈现出难以处理的端倪特征，因为涉集人员大多为未成年人，且都为男性。未成年男性群体存在着冲动与欠缺冷静的缺点，极易因为一点口角而出现盲目冲动的行为，不免造成较为严重的后果。且因为未成年人心理上不够成熟，容易被怀有不良企图的不法分子操纵，在事件演变的过程中，其背后人员对其进行恶意的指引，均可能造成更加严重的群体犯罪结局。
经过笔者对6处司法机构的调查，发现目前地方区域群体性事件发生的原因，存在于多个层面，形式问题错综复杂，具有着明显的社会和历史原因。尤其是在经济利益与社会职能权益间的矛盾，愈发突出，是对社会政治、经济、生活、文化、及教育等各种矛盾因素间尖锐冲突的集中反映，是我国当前经济体制改革阶段，衍生出的特殊社会现象。
（一）社会结构断层原因
我国社会正在处于转型时期，由传统社会向着现代社会而转变的进程中，新旧利益格局的重新划分和打破，导致二者之间的矛盾日益加剧，必然会致使社会结构调整，同时也刺激社会阶层的不断分化，故而产生新的利益群体和社会分层，意图使社会处于一种“动态的均衡”。但是由于我国国情较为特殊，在体制和机制上存在诸多缺陷，所以社会结构“动态的均衡”仍未能真正得以建立，造成社会结构的暂时性的断层，这即是我国当前社会发展中的不和谐问题，同时也是群体性事件不断发生的本质所在。社会不断转型的过程中，社会贫穷人群逐步处于了一个弱势的地位，此状况是在社会改革之初没有预料到的。据相关数据统计，现阶段我国有近两亿的贫穷群体，大约占全国总人口的十分之一，也就是说在中国每十人之中，就有一人属于贫穷群体范畴。如此庞大的一个群体，其生活在社会的底层，政策优惠方针没有惠及到他们，使其落伍于社会发展，甚至遭到了社会的冷落，长久以往必然造成群体性事件产生。
（二）城乡“二元结构”及社会保障性不足原因
其次即是城乡的“二元结构”相断裂。在我国由于户籍制度的特殊性，致使城乡二元结构出现明显的分层，此种城乡格局在经济、政治及文化教育等方面呈现出较大差异，且这种差异性仍处于不断增强的态势。直到其在社会张力之中累积扩大到某一限度，而引发社会结构的断裂，城乡人们在思维方式、思想观念、生活方式及价值取向等方面均产生大的矛盾冲突，此种矛盾冲突会直接地造成农村社会贫穷落后。再次，在社会保障的机制方面也存在断裂现象。国有企业改革在完成市场经济角色转变的过程中，不可避免地造成了众多员工失去工作，成为下岗职工。这部分人迅速地沦为了城市中的贫困阶层。然而政府所采取的方法是先对国企改造，之后再逐步建立与健全与之相适应的社保机制。按照此种次序，必然会在社会保障机制方面形成断裂局面。社会不公造成了诸多处于生活劣势的人群，从而时刻面临着剧烈的矛盾利益冲突，进而成为了引发群体性事件的重要原因。当人在生活境况陷入艰难境地之时，其心态就会发生较为显著的变化，如果一旦出现矛盾激化的“导火索”，就难免会爆发群体性事件。
（三）民众心理上的失衡感与不公正感因素
涉及到群体事件之中的人群，在心理上普遍存在着一种失衡感以及对社会的不公正感，这是引发群体性事件的主要心理因素。相关社会心理学理论明确指出，一般情况之下，个体在心理承受能力方面比较弱，很容易在一定环境和条件下发生强烈的变化，而群体的心理在相互作用下，可以不断得以强化。所以，个体的心理承受力比较弱是引发群体性事件的又一重要因素。由于社会中的种种原因，现阶段受多数人群在生活中受到的政策冲击力度较大，所得实惠最少，在心理上对于社会运行体系及生活状况的反差难以接受，心态方面受到了较大的冲击，产生了强烈的不公平感，对社会的公正表示怀疑，心理方面极度失衡。在此种心理因素支配下，时常会发生非理性化、对立化和情绪化的群体过激偏激举动，试图产生群体效应，进而对社会造成影响，达到引起党委政府的高度重视，并实现解决自身权益问题的最终目的。
（四）民众权益意识的增强与民主诉求途径匮乏的矛盾
伴随着社会的不断进步，公民民主意识和权利意识也日趋增强。无论每一阶层的公民，对于其自身的义务和权力，均能具备清晰的认识。在生活中面对不公平待遇的时候，却无法通过合理渠道予以诉求的话，其压力必然与日剧增。其次社会地位愈发低下的人群，其民主意识和权利意识也就愈发强烈。主要表现为两方面，首先，该群体的维权意识较为强烈，然而，因其法制观念比较淡薄，不明白应通过某种合法途径活形式去达到其目的的实现。其次，这部分人在政治活动中无利益代表。此外，政府在构建治理秩序期间，没有充分考虑制定出符合各类人群利益的政策安排，特别是在此群体层面，较为明显的即是制度优势不足。处于城市弱势的人群，在自身利益诉求的民主渠道方面，由于狭窄抑或缺失，无法同政府等相关机构进行良好的协商沟通，生活中的诸类问题难以通过有效的途径进行解决，将自身情绪予以释放。久而久之，即造成群体人们产生极端化的暴力倾向，各利益综合体团结于一起，陷入对抗性的矛盾之中，使得冲突升级，导致群体性的事件爆发。
三、对群体性事件的治理对策思考
目前，随着群体性事件的不断发生，逐步成为影响社会区域稳定发展的现实阻力，各级政府必须正确面对该类问题的存在，从根本上制定相应的应对措施，就其予以解决。笔者在社会各级政府解决群体性事件的方法基础上，总结出了以下几点可行性方法策略。
（一）构建具体的应对方针策略，完善社会保障机制
在当前，政府部门应当重视对社会利益的均衡分配，通过政策机制的重新构设，实现公平公正化原则。其次地方政府需要站在发展的视角，高度重视社会政局的稳定，以科学发展作为指导，进行和谐社会的构建。而非单纯将地方经济发展作为职能所在，必须具备高度的全局发展意识，将稳定社会秩序，构建维护社会均衡化发展作为首要目标，避免群体化事件的产生。其次在地方就业层面，政府机构应当完善考虑到弱势群体的就业问题，通过给予弱势群体相应的保障机制，做到完善全面的同步发展，避免因为利益分布不均衡，相关人员就业难，所产生贫富差距悬殊的情况，以科学合理的宏观调控，将人们在发展中所产生的不满情绪予以消除，以完善的政策机制保障社会的稳定发展。
（二）为民众提供充分的利益表达路径，消褪社会矛盾
古语有云：“水能载舟亦能覆舟”，对于民众的意见，应当以合理的疏导作为基础，而非强制性压迫，强制压迫只能使民众的怨言越级越深，从而导致大的群体事件爆发，所以当前构建一整套便于农民进行利益表达的政策渠道，对于民众群体事件的矛盾消褪缓和尤为重要。从现实层面而言，政府能够从社会政策方面进行着手，建立起一套从政府向基层的民意反馈岗。诸如以基层党支部为基点，以乡镇或社区为中间载体，以县区为一级服务点，做出对民众意见的收集整理，并及时的进行对民众意见的处理答复，使民众感知到政府的关注力度。在遇到县区单位无法处理的事宜时，先进行上报上级部门，进行决策处理，由此形成体系化的民意处理模式，让民众的情绪可以及时的通过正确合理的途径予以宣泄。其次是地方司法机关，能够适度放大公民游行、集会的力度，少些控制，多给公民一些意愿表达的机会。让民众通过合理恰当的形式，对于一些不利于发展的问题，及时反馈上来，及时予以处理，在和谐环境下，缓解各方面的矛盾冲突。
（三）大力发展社会经济
物质基础是社会各界民众生存的根基所在，根据调查表明80%的社会群体事件，大多是因为人类物质生活贫困所导致，因为社会整体价值无法满足全体民众生活所需，那么供需之间的矛盾也即产生。所以在当前，针对群众性事件的产生，各级政府都需具备一个明确的意识，即是对于处在弱势地位的民众予以经济利益上的关注，对于贫困地区，通过政策上的优待如加大招商引资力度，围绕科学发展的主题要求，进行刺激该区域的经济增长力度，促使就业水平的提升，缩小失业人员结构比例，使人们的就业问题得以解决，那么生活水平自然就会得到有效保障。那些因民生问题、民权问题，所导致出现的群体性集会示威事件，也将自然而然的消失。
（四）强化预警机制构建，完善情报信息系统
针对群体性的事件产生，进行构建相对高效化、灵敏化的预警机制客观而必然。通过多层次方面的收集整理群众动态信息，是预防群体事件损失、科学组织构建决策方法，高效创造稳妥应对条件的基础。对于预警机制的科学化构建，需要将公安部门作为主体结构，将基层党建单位作为基本工作支撑点，在相关部门的立体化配合之下，展开情报信息系统的运行。同时公安机关能够设置三级预警运行工作模式，以市级公安单位为中心，以县级公安机关为站点，以基层派出所为基础，展开全方位无缝处理收集预警信息。再者公安机关要通过组织人员展开定期的基层走访工作，在走访的过程中，走访工作人员需注意掌握各个社区单位群众的不稳定情绪信息，通过动态的精准化预测，对易导致群体事件产生的不稳定因素予以排查，及时的上报上级单位予以处理，并构建实时化的观察档案，做到防患于未然。
参考文献
[1]孙小梅：服务型政府视角下的群体性事件研究，《中国政法大学学报》，2012年第4期。
[2]杨秋实：制度伦理视域中的群体性事件及其对策研究，《社会与法》，2012年第5期。
[3]李金：“妥善处置群体性事件:构建和谐社会的关建”，《长白学刊》,2008年第2期。
[4]姜胜洪:当前职工群体性事件的特点、原因及对策研究，《社科纵横》,2011第4期。
[5]李绍来:政治参与理论下群体性事件的原因与对策，《中共云南省委党校学报》2011年第6期。
[6]张春满:我国群体性事件的特点、原因和对策,《决策与信息》,2009年第5期。
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